世界上经济特区的由来

随着各国商品经济和国际贸易的发展,自16、17世纪开始,就在一些国家中陆续出现了经济特区。世界上第一个自由贸易港,是1547年建立在意大利西北部热那亚湾里窝那港。到第二次世界大战前,全世界有26个国家和地区设立了75个自由贸易区。第二次世界大战后到80年代初,全世界大约70多个国家,有300多个各种形式的经济特区,自由贸易区的贸易额,约占世界贸易总额的10%。
所谓经济特区,就是由一个国家或地区划出一定范围,在对外经济活动中,采取比其他地区更加开放的政策,用减免关税等优惠办法,以及提供建厂的方便条件,吸引外商或外资,促进经济的发展。
经济特区名称不一,如称自由港、自由关税区、自由加工区、对外贸易区、促进投资区等。大体可分为两类,一类是以促进对外贸易和转口贸易为主的自由贸易区:一类是以利用外资发展加工出口工业为主的加工出口区。

经济特区;创立;发展;世界金融危机;“新月”合作

经济特区,主要是指一个国家或地区划出一定地域,给予特殊经济政策,以促进本国对外贸易和经济发展。一般具有以下特点:1、有地理优势,多设立在沿海沿边。2、有特殊政策,如给予减免关税优惠。3、与国内其他地区有分界。4、具有不断创新的试验性质。经济特区又分为贸易型、对外加工型、科技型、综合型等。

人类历史上,经济特区的最早形式是自由港和自由贸易区,起源于古希腊。到第二次世界大战结束,世界上大约有近百个自由港和自由贸易区的经济特区。多是属于发达资本主义国家范围,亚洲国家极少。

社会主义国家设立经济特区,始于1978年中共十一届三中全会前后,中国设立深圳、珠海经济特区,是中国进入改革开放时期的显著标志。

一、中国经济特区的创立

就名称而言,经济特区并不是深圳、珠海的首创。三线建设初起阶段的1965年2月5日,中共中央、国务院批准设立“攀枝花特区”,纳入计划单列,实行特区统一领导与国家各部委分工负责相结合的体制,从资金、科技、人力、物力上予以充分保证。于是,攀枝花成为中华人民共和国历史上的第一个经济特区。[1]当然,这个特区的“特”并没有后来的对外开放性质,是计划经济体制下的特殊经济管理体制。

特区是对外开放的窗口,因此它的形成与新中国对外开放思想和实践的探索步伐密切相关,大致可分为三步。第一步是设立对外加工区,第二步是给予特殊优惠政策,第三步是直接引进外资办厂。

中国共产党人关注设立现代意义上的经济特区,始于周恩来在“文革”后期。1965年,中国台湾在高雄港区创立了亚洲、也是世界第一个以对外加工为特色的经济特区。周恩来注意到了这一情况。1973年6月29日,他接见美国银行家洛克菲勒时说:台湾的严家淦,他对做生意、搞贸易有那么一套。引进美国、日本和其他国家的外资,进口原材料,然后加工,专门供出口。他还在台湾高雄划了一个像香港一样的自由港,不收税。这样,台湾的贸易额就大了。[2]10月31日至11月3日,周恩来和来访的澳大利亚总理惠特拉姆会谈时,又重提说:蒋介石在台湾省有一个高雄港是自由港,没有税,吸引外资带着原料去建厂,利用台湾的廉价劳动力、劳务费,然后把商品回销外国。这样吸引很多外资到台湾去投资。[3]

1973年在国务院的一次会议上,周恩来曾半开玩笑地对李强说:“你这个外贸部长不如严家淦,人家在高雄搞了个出口加工区,把外贸发展起来了。”“我们过去没有这个条件。现在情况变了,我们应当多想点办法。”[4]

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图